《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》編 制 說 明

一、工作簡況

（一）任務來源

      制定《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》是自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局“服務國家重大戰(zhàn)略和國土開發(fā)保護地質(zhì)調(diào)查” 一級項目下設 “綠色勘查試點推廣與新時期找礦機制創(chuàng)新” 二級項目中設置的重點研究內(nèi)容之一，二級項目 2019 年和 2020 年實施方案審批意見書編號分別為中地調(diào)審〔2019〕0738 和〔2020〕0714，項目編碼為 DD20190479，承擔單位為中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心（自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心），負責項目設計編寫、組織實施、征求意見和最終成果提交。課題起止時間為 2019 年 1 月-2020 年 12 月。二級項目具體任務目標是以綠色發(fā)展理念為引領，以生態(tài)文明背景下實現(xiàn)找礦突破為目標，在總結(jié)國內(nèi)綠色勘查做法和借鑒礦業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗基礎上，跟蹤在不同自然地理條件區(qū)對不同礦種、不同勘查階段部署開展的綠色勘查試點進展，通過試點先行、示范引領，總結(jié)推廣可復制的經(jīng)驗、做法，形成綠色勘查標準規(guī)范、綠色勘查先進技術(shù)、綠色勘查管理制度體系，以此推進我國地質(zhì)勘查行業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、可持續(xù)發(fā)展。其中，建立綠色勘查標準的目標和要求是：以習近平生態(tài)文明思想為遵循，以最大限度減少找礦對生態(tài)環(huán)境負面影響為原則，按照原國土資源部等六部門 2017 年印發(fā)的有關建設綠色勘查標準體系的文件要求，通過跟蹤我國各地綠色勘查的經(jīng)驗做法和《綠色勘查指南》（團體標準）實施效果，部署并跟蹤不同景觀區(qū)和不同礦種的綠色勘5查試點成果，搜集加拿大、澳大利亞、美國等國政府、協(xié)會、企業(yè)及歐盟等組織對綠色勘查的規(guī)定要求和鼓勵措施、通用標準、綠色勘查案例和技術(shù)創(chuàng)新實踐，系統(tǒng)研究建立綠色勘查標準規(guī)范體系。據(jù)上述目標任務和要求，起草組在總結(jié)近年來國內(nèi)綠色勘查實踐及試點成果和借鑒國外礦業(yè)發(fā)達國家相關經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入分析、試點驗證、征求意見、專家論證、反復修改，在 2020年 10 月 16 日通過分技委審查后，初步形成了《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范（報批稿）》（以下簡稱“《規(guī)范》”）?！兑?guī)范》主要內(nèi)容包括綠色勘查實施方案（可含在勘查設計中）、施工道路修建和場地平整、項目駐地管理、各種勘查手段的綠色施工、環(huán)境的修復治理等方面的基本技術(shù)和環(huán)保要求?！兑?guī)范》的定位是通用導則類標準，與現(xiàn)有地質(zhì)類技術(shù)標準是互為補充、并行不悖的關系，適用于陸域的地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查活動（其他地質(zhì)活動可參考）；編制時本著能用、好用的原則，力爭達到少投入、可操作、能落地的效果?！兑?guī)范》的特點：一是環(huán)保要求體現(xiàn)在地質(zhì)勘查全過程、各環(huán)節(jié)；二是體現(xiàn)了不同景觀區(qū)、不同自我恢復能力、不同礦種的差異性“綠色”要求；三是倡導使用先進適用的技術(shù)、方法、工藝和設備，有效減少地質(zhì)勘查工作對生態(tài)環(huán)境影響的范圍、程度及持續(xù)時間。《自然資源部辦公廳關于印發(fā) 2019 年度自然資源標準制修訂工作計劃的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕49 號）將制定《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》列為擬申請報批標準計劃，序號 27，歸屬 TC93/SC1。

（二）主要工作過程

       本標準編制主要工作過程包括：工作啟動；明確指導思想、基本原則、標準定位；厘定標準編制提綱及主要內(nèi)容；標準立項；形成討論稿；形成征求意見稿；征求意見處理；先后報送礦產(chǎn)地質(zhì)分技術(shù)委員會和全國國土資源標準化技術(shù)委員會審查，最后報自然資源部發(fā)布。期間，起草組成員赴、內(nèi)蒙、貴州、青海、江西、黑龍江等綠色勘查試點示范項目實地就標準的條款開展了實驗驗證。

       1．工作啟動2018 年 9 月 4 日，自然資源部地質(zhì)勘查管理司于海峰司長召集自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心、自然資源部儲量評審中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會 3 家單位到會，部署綠色勘查行業(yè)標準編制工作，明確要求由部勘查指導中心牽頭聯(lián)合部儲量評審中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會共同編制綠色勘查行業(yè)標準。行業(yè)標準編制前期工作開始啟動。

       2．明確指導思想、基本原則、標準定位2018 年 9 月 10 日，部勘查指導中心在北京國二招賓館邀請專家針對行業(yè)標準的定位開展研討。參加研討會的專家有：張雪亭（中冶總局研究院）、周進生（中國地質(zhì)大學（北京））、鄧德芳（自然資源部老科協(xié)）、李亮（中國黃金協(xié)會）、趙洪波（中國地質(zhì)調(diào)查局北京探礦工程研究所）、劉紀選（中國地質(zhì)調(diào)查局）、孟旭光（中國國土資源經(jīng)濟研究院）、干飛（中國礦業(yè)聯(lián)合會）。此次會議初步明確了本標準編制的指導思想、基本原則、標準定位，會后起草組整理了有關情況報部地勘司。

       3．厘定標準編制提綱及主要內(nèi)容2018 年 9 月 13 日，部地勘司楊尚冰副司長在部勘查指導中心會議室主持召開了標準編制啟動會議。會議就行業(yè)標準的定位及框架、起草組成員單位和專家指導組構(gòu)成意向、相關單位大致分工、百個綠色勘查示范項目評價標準和優(yōu)惠政策、綠色勘查行業(yè)標準編制進度計劃、關系協(xié)調(diào)和工作機制建設等 6 個方面進行了深入的討論。此次啟動會議之后，勘查指導中心按要求形成了標準編寫工作方案，該方案主要包含行業(yè)標準框架、起草組人員建議、分工建議等內(nèi)容，在工作方案形成的過程中得到了部地勘司謝弘陽處長的精心指導，同時也吸納了地質(zhì)勘查標準領域（王保良、劉士毅、尹成明、楊強、張明燕等）、標準化審評領域的（白冶、申文金、杜子圖等）的專家建議。2018 年 12 月 14 日，部勘查指導中心在不斷完善綠色勘查行業(yè)標準編寫工作方案基礎上，在北京組織召開行業(yè)標準起草組第一次會議，部勘查指導中心、部儲量評審中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會、中國國土資源經(jīng)濟研究院、部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、地調(diào)局局北京探礦工程研究所、中國核工業(yè)地質(zhì)局、中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)分公司、西南能礦集團股份有限公司、青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、局礦產(chǎn)資源綠色評價研究中心（北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院）、北京五維地質(zhì)工程技術(shù)有限公司等起草組成員單位相關人員參加，會議提出編制要求并明確了任務分工（2019 年 1 月底前提交各部分素材稿）。會上部地勘司王少波副司長充分肯定了部勘查指導中心前期工作，認為起草成員單位覆蓋面全，贊同方案的總體思路，強調(diào)有序推進綠色勘查89標準化體系建設是自然資源部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源資源安全與環(huán)境保護二者關系的一項重點工作，要求編制過程中要始終貫穿 “綠色”與“創(chuàng)新”理念，進一步明確分工、落實責任、注重系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，妥善處理好與已有標準之間的界限，爭取達到符合服務礦業(yè)權(quán)準入技術(shù)要求的需要。

      4．標準立項2019 年 2 月 13 日，部勘查指導中心謝國剛副主任帶隊赴部地勘司匯報綠色勘查行業(yè)標準立項申報材料、標準框架（經(jīng)由 2018 年 12月 28 部勘查技術(shù)指導中心主任辦公會討論通過）。于海峰、王少波、楊尚冰、謝弘陽等領導聽取匯報并提出修改意見，部勘查指導中心根據(jù)司領導意見進行了認真研究，處理意見如下：

       部勘查司主要意見及處理情況（2019.2.13）分類意見處理情況適用范圍的問題現(xiàn)有的適用范圍問題表述不清，邊界模糊，不好操作征求白冶、袁琦等專家意見進一步明確了標準的適用范圍先從容易的干起，比較成熟的先出已采納油氣要涵蓋進來，油氣的企業(yè)標準有 45 個，要吸收采納，油氣的編制力量可以進一步加強已采納水、工、環(huán)的內(nèi)容盡量涵蓋已采納基本原則好好琢磨基本原則，可以參考綠色礦山標準部分采納，綠色礦山標準沒有基本原則這方面內(nèi)容科技創(chuàng)新的內(nèi)容不突出，有必要單獨寫一條已采納綜合勘查、綜合評價可以單獨寫一條已采納資源與環(huán)境的關系盡量用中央的表述已采納基本原則按照“源頭-過程-科技創(chuàng)新”來展開。源頭：什么地方能找礦，什么地方不能找礦弄清楚；過程：能找礦的地方應該怎么找；通過科技創(chuàng)新、提升綠色發(fā)展水平已采納現(xiàn)有框架內(nèi)容的擴充添加安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等內(nèi)容已采納（后因已有相關法律而刪除）10增加企業(yè)社會責任的內(nèi)容已采納勘查區(qū)類型劃分與林草局對接一次與林草局生態(tài)司生態(tài)處電話溝通，林草局是按物種進行分類，參考性不大按平均降水量為指標是否有操作性研究進一步優(yōu)化參考人事司的人員津貼標準的分區(qū)已采納，借鑒了其做法分區(qū)是否需要考慮試驗區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)勘查的差異未采納，與標準編制關系不大其它問題4.6 節(jié)內(nèi)容是否與 6-11 的內(nèi)容有重復交叉已采納，已修改13 章環(huán)境恢復治理是否考慮琢磨換一個詞采納，調(diào)整為復墾復綠14 章增加政府對綠色勘查監(jiān)管措施的設計，企業(yè)自評，政府隨機抽查已采納編制過程中注意與國外標準進行對比，我們標準和國外相比是嚴了還是松了，是寬了還是細了采納，在編制中注意該方面的資料的整理與匯總本標準在標準體系內(nèi)的位置及歸屬與分標委進行溝通，確定歸屬 TC93/SC1項目組根據(jù)本次修改的總體情況，初步明確了行業(yè)標準的適用范圍，并將行業(yè)標準的名稱暫定為《綠色勘查工作規(guī)范》，同時據(jù)此進行標準立項申報.

     5．形成討論稿

       2019 年 4 月 25 日，起草組按照編制計劃形成了行業(yè)標準工作組討論稿（第一稿），部勘查指導中心薛迎喜常務副主任帶隊赴勘查司匯報編制進展，于海峰司長、王少波副司長、楊尚冰副司長、謝弘陽處長、牛力處長等領導參加，在會上就綠色勘查實施方案形式、綠色勘查責任主體、基本原則、工作區(qū)劃分、加大油氣內(nèi)容、突出科技創(chuàng)新、綠色勘查各重要節(jié)點控制等提出要求。部勘查司主要意見及處理情況（2019.4.25）分類意見處理情況綠色勘查實施方案形式考慮以綠色勘查專章的形式擴充在已有的勘查實施方案中或把綠色環(huán)保的要求融入到已有的勘查實施方案中已采納，兩者都可以，根據(jù)編制的具體情況進行確定綠色勘查堅持“誰施工誰負責”。地質(zhì)勘查項目的已采納11責任主體實施方對其開展勘查工作受影響的生態(tài)環(huán)境進行保護與恢復負主要責任，其它相關方負連帶責任。基本原則按照綠色礦山行業(yè)標準的體例進行完善已采納工作區(qū)劃分突出源頭管控，先要明確哪些區(qū)域是禁止的已采納加大油氣內(nèi)容加大油氣的內(nèi)容充實油氣編寫力量，邀請油氣專家進行研討，將油氣鉆井單列一章突出科技創(chuàng)新進一步突出科技創(chuàng)新，研究處理好人工與機械施工的關系已采納，例如不能通篇禁止采用機械施工，倡導人工施工綠色勘查各重要節(jié)點控制厘清綠色勘查管理的重要時間節(jié)點已采納，以不重復工作的原則進行要求.

     2019 年 5 月 13 日-15 日，由部勘查司行業(yè)處謝弘陽處長帶隊赴貴州省開展實地調(diào)研，開展綠色勘查行業(yè)標準相關參數(shù)現(xiàn)場試驗驗證工作，借鑒貴州省地方標準編制工作經(jīng)驗做法，起草組張福良、馬騁、趙元德陪同。5 月 14 日，調(diào)研組一行前往貴州西南能礦松桃縣大路錳礦試點項目現(xiàn)場，考察了標準化機臺、模塊化鉆機施工現(xiàn)場施工情況，并在臨時野外項目部召開現(xiàn)場座談會，對接研討了試點項目部署及綠色勘查行業(yè)標準編制中的重點、難點問題。5 月 15 日，調(diào)研組一行參加省自然資源廳在貴陽組織召開的綠色勘查地方標準工作研討會，聽取了貴州省固體礦產(chǎn)綠色勘查地方標準編制進展情況，充分討論了地方標準與行業(yè)標準各自定位與相互銜接等問題，初步征集了與會專家對綠色勘查行業(yè)標準（工作組討論稿）的相關意見。最后，謝弘陽處長總結(jié)了本次調(diào)研取得的收獲。一是貴州省綠色勘查工作走在全國前列，是行業(yè)標準編制中可參考的典型的樣本省份，已取得的經(jīng)驗做法值得借鑒吸收。在 2016 年西南能礦在全國率先出臺了綠色勘查技術(shù)及預算企業(yè)標準的基礎上，貴州省綠色勘查地方標準當時已12經(jīng)征求公眾意見，預計將于 2019 年下半年發(fā)布。二是下一步推進綠色勘查工作可以依托地勘資質(zhì)取消后部建立的地勘單位事中、事后監(jiān)管平臺進行對接。三是綠色勘查工作除了重視對生態(tài)環(huán)境的保護外，還需要加強對地勘從業(yè)人員的工作環(huán)境、人身安全、職業(yè)病防治等方面的關注。本次調(diào)研為優(yōu)化和完善綠色勘查行業(yè)標準的有關參數(shù)確定提供了參考依據(jù)，也為綠色勘查工作的深入推進提供了有力支持。

      2019 年 5 月 21 日上午，在勘查技術(shù)指導中心會議室召開行業(yè)標準起草組第二次會議，會上介紹了行業(yè)標準工作組討論稿（第二稿）的編制進展、具體內(nèi)容以及起草過程中的有關問題，聽取了到會領導、專家的意見建議，會后進行了認真處理。起草組第二次會議上領導專家的主要意見及處理情況（2019.5.21）專家意見處理情況謝弘陽1．要把綠色勘查生態(tài)環(huán)境保護理念要落實到行為中去。2．要在現(xiàn)場保障勘查各項行為規(guī)范落實實施，在其基礎上實施綠色勘查。綠色勘查要跟已有的勘查有充分的的銜接。3．借著綠色勘查把現(xiàn)場工作人員的安全、衛(wèi)生、健康，綠色勘查不僅僅是對環(huán)境的保護，也是對我們勘查隊員的保護，一定要有一個科學依據(jù)。綠色勘查要有一個基本的概念。4．針對地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響，進行綠色勘查標準編寫。舉例，西南能礦指導手冊圖文并茂，可以讓現(xiàn)場技術(shù)人員看懂。采納。在總體 原 則 和具 體 條 款編 制 中 予以 了 充 分考慮。王華兵1．文本本身表述，語言要去政治化2．用語要前后一致。3．要處理好內(nèi)外文獻關系，用中立的表述。正文避免出現(xiàn)引用。4．注意章節(jié)之間銜接、對勘查活動工作流程程序性銜接、規(guī)范的邏輯順序、結(jié)構(gòu)上詳略安排。概念界定要準確，跟進最新動態(tài)政策；處理好操作性與勘查實施方案的關系；多聽基層單位意見。采納。進一步 對 綠 色勘 查 工 作流 程 進 行優(yōu)化，將綠色 勘 查 工作 方 案 作為 勘 查 實施 方 案 的一個部分，可 單 獨 成章 也 可 融入其中。楊強1．考慮把握綠色勘查的地質(zhì)目的，處理好與現(xiàn)行勘查的關系。2．處理好貫徹落實生態(tài)文明建設的綠色勘查標準雨已有標準的關系。3．處理好綠色勘查設計與礦產(chǎn)勘查設計的關系。采納。本標準 與 勘 查類標準“并行不?！薄?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 18px; color: rgb(0, 0, 0); font-weight: bold;">干飛責任問題，不光要考慮施工單位，勘查也有責任。勘查區(qū)的分類是個突破，技術(shù)要求一定要寫出來，技術(shù)標準領域一定要跟上。國家重視的水、植被、空氣這一塊區(qū)分的細一點，寫清楚一些，大氣和噪聲可以放在一起，有大法（國家法律）的地方一定要注意，復墾不一定要嚴格要求復墾，復耕不一定要嚴格要求復耕。 涉及到的章節(jié)細化。采納。擬定綠 色 勘 查責任為“雙主體”。申文金標準的可操作性，技術(shù)指標進一步明確。內(nèi)容的全面性，作業(yè)環(huán)境要求這一塊可以稍微增加，危廢的處理要補充內(nèi)容，實驗測試內(nèi)容，界定一下上限。 標準格式規(guī)范性，用語的準確性規(guī)范性，我里面畫了，可以參考下。內(nèi)容這一塊，經(jīng)費預算看司里要求。引用的一些行業(yè)標準，正文出來的放到參照文獻，其他放到參考文獻，整個格式規(guī)范性需要細化一下，部分簡化一下。部分采納。關 于 預 算問 題 報 請部 主 管 業(yè)務 司 局 商定。陳海福關于綠色勘查規(guī)范適用范圍，其他延伸產(chǎn)業(yè)要不要遵循一些勘查的規(guī)范。對工作區(qū)進行一般區(qū)和特殊區(qū)有一個劃分，根據(jù)自然景觀來劃分，保護區(qū)要不要作為一個特殊區(qū)對待。注意工作規(guī)范跟相關的勘查規(guī)范和一些團標銜接問題。新技術(shù)與新方法結(jié)合起來，對其手段選擇沒有明確。建議：綠色勘查的設計相關部分寫一個專章融入進去，與勘查設計并行，綠色勘查與工作部署結(jié)合起來，預算這一塊要不要弄一個提綱，單獨的東西，融入到設計里面去。野外這一塊，是不是很嚴格，需要斟酌，復墾復綠這一塊認為要求有點高了。實驗室有詳細的要求，我們按照規(guī)范要求是不是就可以啦。部分采納。行 業(yè) 標 準不 宜 粗 不宜細，具體的 分 類 留給 地 方 標準、企業(yè)標準。郭衍游復墾復綠，成活率 100%不容易達到，指標適當放松一點，復墾復綠沒有說全，林地，農(nóng)地等。附表里面提到復耕，改為復綠。景觀區(qū)后面對應關系不多，增加多對應。植被覆蓋區(qū)能不能改成植被密集區(qū)，稀疏區(qū)。應制定嚴于本標準的工作規(guī)范，改為具有針對性的，更嚴謹。稍緩處理。商林草局。劉建芬動植物前后一致起來；車輛通行這一塊也要前后一致；恢復原始地形地貌斟酌一下；專業(yè)人員穿戴好各種勞動保護用品，要斟酌；恢復治理，治理恢復統(tǒng)一起來。采納。宋殿蘭選擇小型無循環(huán)的設備，占地面積越小越好。采用環(huán)保泥漿，清水循環(huán)，無循環(huán)。設備這一塊，盡量模塊化，植被恢復，施工前做好準備，必須要做這些工作。結(jié)合各個標準，實施工程中就會很好的銜接。采納。甘鳳偉建議勘查設計應該有一個章節(jié)，指導大家快速去找綠色勘查相對應的點，綠勘融入整個過程，注重每一個章節(jié)的操作友好性。綠色勘查英文翻譯值得商榷，在我國，生態(tài)文明思想是國家層面的，生態(tài)文明建設下的規(guī)范，弱化外國人的東西，翻譯成自己的東西，采納。14形成自己特點的生態(tài)文明建設。植被覆蓋率 45%，這一方面需要斟酌。地質(zhì)調(diào)查在對環(huán)境的影響很微小，與勘查放一塊，范圍是放大還是縮小，需要斟酌。羅吉高行業(yè)標準具體做法不宜寫的很細致，提出原則性要求即可，這涉及到不同區(qū)域，考慮地形地貌。道路單獨提出來，共性的東西提出統(tǒng)一的要求，有共性有針對性，減少重復。綠色勘查建議作為專章。部分采納。劉軍平油氣勘探的工作流程，可以針對一些綠色勘查要求，組織一些典型探區(qū)的工作調(diào)研，詳細了解。14.5 鉆探內(nèi)容少一點，非常規(guī)的要加一點進去。采納。赴青海 油 田 調(diào)研 收 集 油氣 綠 色 勘查 相 關 資料。張明林建議配套施工手冊，概述提 要做哪些工作，提高可執(zhí)行性。責任體系劃分，核工業(yè) 安全環(huán)保是一體的，問題處罰相關負責人。19 頁封孔要求是不是更明確一點。14.4.5 可操作性不夠強。附表 3 前面沒有提出來怎樣才是標準。采納。項目已 編 制 配套 的 綠 色勘 查 施 工手冊。李登華1．目次，基本原則 要求放前面，內(nèi)容放在后面。6.3 8.2 8.3體例保持一致，2．標題，保持 3-4 級標題，5 級標題有點多。關于政策用語，第三頁工作區(qū)，簡化核心區(qū)、 一般區(qū)，一般區(qū)有重復，跟進政策。3． 14.4.4 泥漿要求有點高，14.5 油氣礦產(chǎn)施工這一塊需要考慮。壓裂這一塊增加內(nèi)容非常規(guī)需要豐富一些。采納。嗎

        2019 年 5 月 22-24 日，部地勘司、自然資源經(jīng)濟研究院、礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心組成調(diào)研組，在王少波副司長帶領下，赴內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特復興屯銀鉛鋅多金屬礦綠色勘查試點現(xiàn)場進行實地調(diào)研，進一步獲取標準編制中所涉及的有關指標和參數(shù)，同時與自治區(qū)自然資源廳、地質(zhì)調(diào)查院等有關地勘單位就綠色勘查行業(yè)標準相關問題進行了座談交流。

        2019 年 6 月，起草組在前期工作基礎上，按照自然資源部印發(fā)《關于征集 2019 年度自然資源標準制修訂工作計劃建議的函》的要求，向全國國土資源標準化技術(shù)委員會提交了立項申報材料及行業(yè)標準工作組討論稿（第三稿）。2019 年 7 月 3 日-5 日，為更好地進行綠色勘查行業(yè)標準編制工作，借鑒森林覆蓋區(qū)綠色勘查工作經(jīng)驗做法，由部勘查司、勘查技術(shù)指導中心組成調(diào)研組對“黑龍江省寧安市榆樹川林場 895 高地銀多金屬礦普查綠色勘查試點”項目現(xiàn)場進行現(xiàn)場考察，完善標準的相關內(nèi)容和要求。

        2019 年 7 月 29 日，邀請白冶、郭春穎、袁琦就綠色勘查行業(yè)標準工作組討論稿進行指導，總結(jié)存在問題主要包括：一是條款的撰寫使用的不是標準化的語言范式；二是按照現(xiàn)有的這個框架，將來用戶使用起來還是不方便；三是和環(huán)保方面的標準沒有進行銜接等問題，會后結(jié)合試點調(diào)研成果形成了行業(yè)標準工作組討論稿（第四稿）。

        2019 年 8 月 5 日-7 日，勘查技術(shù)指導中心組成調(diào)研組分別赴江西省、山東省進行調(diào)研，就江西省地方綠色勘查工作情況專訪了江西地礦局原總工程師、教授級高工楊明桂，并對江西省地礦局九〇二地質(zhì)大隊執(zhí)行的“江西省分宜縣玉下石墨礦普查綠色勘查試點”項目現(xiàn)場進行了考察；就山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第七地質(zhì)大隊“山東省沂南縣東汶河中下游地區(qū)金剛石原生礦調(diào)查評價綠色試點項目”進行考察。提煉相關指標和參數(shù)后，對討論稿（第四稿）進行進一步修改完善，形成了討論稿（第五稿）。

        2019 年 9 月 3 日-6 日，勘查技術(shù)指導中心組成調(diào)研組赴青海省油田進行實地調(diào)研，期間考察了青海海西州柴達木盆地西部南區(qū)的英東油田發(fā)現(xiàn)井砂 37 采油井、切 35 勘探井、獅 67 勘探井的綠色鉆井施工和青海物探處 294 地震隊在茆東地震營地的高精度可控震源車勘探施工過程，并與 294 地震隊和青海油田勘探事業(yè)部相關技術(shù)人員就地震勘探、綠色鉆井等工作的環(huán)保經(jīng)驗方法進行了交流。之后修改15完善了討論稿中的油氣部分內(nèi)容，形成了討論稿（第六稿）。6.形成征求意見稿2019 年 10 月 25 日，自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心組織專家在北京鐵道大廈召開了行業(yè)標準初步定稿會，參會人員有部地勘司謝宏陽處長、四個不同自然景觀區(qū)綠色勘查試點課題負責人及技術(shù)人員、部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心項目組成員等。會上對《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》（討論稿第六稿）進行了系統(tǒng)的討論修改，除了吸納試點成果以外，主要對以下有不同意見的幾方面內(nèi)容進行了修改確定：1.本標準中是否需要提出在特殊區(qū)開展綠色勘查的做法？會議暫定：本標準適用于在一般區(qū)開展的陸域地質(zhì)勘查工作，其它地質(zhì)工作可參照執(zhí)行。術(shù)語和定義中對特殊區(qū)進行定義。2.綠色勘查設計相關內(nèi)容是在地質(zhì)勘查設計中進行補充，還是單獨編制綠色勘查設計專章？會議進一步明確：綠色勘查相關內(nèi)容應體現(xiàn)在勘查設計中，可以單獨成章，也可以融入到相關章節(jié)中，本標準附錄中列述綠色勘查編制的主要內(nèi)容。3.是否需要提出勘查活動中的各種環(huán)境質(zhì)量標準要求？會議確定：地質(zhì)勘查基本是地表活動，不同于建設項目，本標準中不必提出勘查活動中的環(huán)境質(zhì)量標準要求。會后，起草組初步形成行業(yè)標準工作組征求意見稿。

        2019 年 11 月，由張福良、馬騁、趙元德為主的起草組成員，在白冶、郭春穎、李景朝、袁琦、劉躍進、劉秀美、劉寶明、白中科、喬德武、陳大、楊虎林、陳守禮、齊瑞榮、王天順、吳金生、宋恩玉、16徐江嬿、王懷斌、尚海軍、唐增才、樊樹啟、章奇志、曹曉民、沈小榮等行業(yè)標準涉及到的各領域各方面專家的指導下，多次連續(xù)封閉集中對標準條款進行逐條討論確定。2019 年 11 月 29 日，部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心代部地勘司起草了《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范（征求意見稿）》的函（礦勘技函〔2019〕8 號），后根據(jù)部勘查司司務會要求，起草組按照司務會提出的“好用、管用”的原則對標準進行了進一步修改。7．征求意見處理2019 年 12 月 12 日，自然資源部地勘司發(fā)放了《關于征求<綠色地質(zhì)勘查規(guī)范（征求意見稿）>意見的函》（自然資地勘函〔2019〕21號）向社會公開征求意見。本次征求意見共向自然資源部各司局、各省自然資源主管部門發(fā)征求意見函 53 份，并在部門戶網(wǎng)站公開征求意見。

        截至 2020 年 1 月 10 日，共收到反饋意見 57 份（其中 28 個單位有意見，29 個單位反饋無意見），反饋率為 96.6%。同時在部門戶網(wǎng)站公開征求意見，收到意見回復 8 份（其中單位意見 2 份，個人意見6 份）。經(jīng)整理歸納為 286 條意見。2020 年 2-5 月，課題組在白冶等專家指導下對反饋意見進行了逐條研究，對規(guī)范文本進行了修改完善。286 條反饋意見中，采納和部分采納共計 190 條（其中采納 148 條、部分采納 42 條），采納率為 66.4%，不采納 96 條。意見處理后向自然資源部勘查司匯報意見處理結(jié)果，并對重要問題進行了研討（重要問題詳見“六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)”）?？紤]到意見征求的全面性，按照勘查司意見，之后又補充征求了中國17五礦集團、中國鋁業(yè)集團、國家能源投資集團、中國有色礦業(yè)集團、紫金礦業(yè)集團、洛陽欒川鉬業(yè)集團 6 個具有代表性的大型企業(yè)意見，其中 5 個企業(yè)無意見，國家能源投資集團提出了 6 項意見，均已采納或部分采納。意見處理后形成標準送審稿，于 2020 年 6 月份上報分標準委員會秘書處。在送審稿報出后，起草組 7 月份組織專家進行了線上預審，并針對水工環(huán)方面較弱的實際情況邀請有關水工環(huán)專家線上進行咨詢完善。此期間起草組在以下幾方面進行了完善和修改：（1）明確了標準中部分原表述為“相關標準”的具體參照標準。仍表述為“相關標準”所涉及到的標準在第二章規(guī)范性引用文件中均有體現(xiàn)；（2）針對放射性礦產(chǎn)的引用標準有 GB14500 改為 GB15848；（3）增加施工前后照片角度一致的要求；（4）增加對綠色勘查設計人員的培訓要求；（5）統(tǒng)一了相關章節(jié)和小節(jié)的標題；（6）增加了工程地質(zhì)相關內(nèi)容；（7）根據(jù)專家意見調(diào)整了部分文字表述。8．分委會審查2020 年 10 月 16 日上午，第四屆地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價分技術(shù)委員會成立大會暨第一次工作會議召開。會上對《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》進行了審查。行業(yè)標準第一編寫人張福良代表編寫組從編寫背景、編制依據(jù)、編制過程、主要內(nèi)容和重點分歧意見的處理五個方面對綠色勘查編制工作進行了詳細的介紹，與會專家從綠色勘查實施成本、新18技術(shù)的使用、與現(xiàn)有標準和政策的銜接等方面進行了質(zhì)詢并提出了意見建議。經(jīng)專家投票，行業(yè)標準以 18 票通過、7 票修改后通過，通過分技委的審查。編寫組對專家意見進行了梳理，同時對照《會議紀要》共梳理出意見 21 條，經(jīng)逐條意見研究討論（詳見《<綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范>分委會審查意見匯總表》）后，進行了認真修改完善后形成了標準報批稿。再報分技委復核后，下一步將再根據(jù)分技委秘書處意見進行修改后，將有關材料按要求報標委會秘書處審核。

（三）主要起草人及其所做作

       根據(jù)“綠色勘查試點推廣與新時期找礦機制創(chuàng)新”二級項目目標任務和綠色勘查行業(yè)標準編制方案要求，主要起草單位包括中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心（自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心）、自然資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會、中國自然資源經(jīng)濟研究院、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、中國地質(zhì)調(diào)查局北京探礦工程研究所、中國核工業(yè)地質(zhì)局、中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)分公司、西南能礦集團股份有限公司、青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、中國地質(zhì)調(diào)查局礦產(chǎn)資源綠色評價研究中心（北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院）、北京五維地質(zhì)工程技術(shù)有限公司、中國地質(zhì)工程集團有限公司等。本標準主要起草人：張福良、馬騁、靳松、楊強、干飛、謝國剛、萬會、申文金、王琬瓊、張明燕、趙元德、鄭杰、劉慶云、陳海福、甘鳳偉、劉建芬、李登華、劉軍平、張明林、宋殿蘭、趙洪波、付其林、雷曉力、羅吉高、郭衍游、李正。其中，框架總體設置、層次劃分、各方面協(xié)調(diào)、具體工作安排由19張福良負責，楊強、干飛、謝國剛進行把關指導；標準具體條款編寫、修改及編制說明起草由張福良、馬騁、靳松、趙元德分工具體負責；成果報告按年度分別由馬騁（2019 年度）和靳松（2020 年度）具體負責起草；研究過程中，調(diào)研由張福良、馬騁，趙元德、靳松、雷曉力參加；萬會、申文金、王琬瓊、張明燕、趙元德、劉慶云、陳海福、甘鳳偉、劉建芬、李登華、劉軍平、張明林、宋殿蘭、趙洪波、鄭杰、付其林、羅吉高、郭衍游、李正等參加體系標準設置和起草過程中的討論、按分工提供相關素材和相關內(nèi)容的起草、修改。

二、編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）編制原則

       1.綠色環(huán)保《規(guī)范》全面體現(xiàn)了生態(tài)文明建設的總體要求，是綠色發(fā)展理念在地質(zhì)勘查領域的一種具體實踐。通過在標準中明確對先進的找礦手段、方法、設備和工藝作出要求，達到最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響和地質(zhì)勘查全過程環(huán)境影響最小化控制的目的?！兑?guī)范》總體分為施工前（調(diào)查工作區(qū)環(huán)境影響要素、編制綠色勘查實施方案、道路施工與場地平整、駐地建設與管理）、施工中、施工后（環(huán)境恢復）三個部分。其中，施工中為《規(guī)范》的核心，是以地質(zhì)勘查主要工作手段（地質(zhì)、物探、化探、遙感及重砂測量；槽探、淺井及坑探；鉆探（鉆井））為主線，通過對地質(zhì)勘查主要工作手段的“綠化”，從而實現(xiàn)各類地質(zhì)勘查活動的“綠色”。《規(guī)范》在滿足地質(zhì)目的的基礎20上，堅持人與自然和諧共生，注重生態(tài)保護，最終實現(xiàn)找礦和環(huán)保雙贏。2.科技引領先進的技術(shù)、方法、工藝和設備能有效減少地質(zhì)勘查工作對生態(tài)環(huán)境影響的范圍、程度及持續(xù)時間?！兑?guī)范》在技術(shù)選用上要求：在滿足地質(zhì)勘查目的、遵守相關規(guī)范等條件下，控制施工規(guī)格，并鼓勵采用“以淺鉆代替槽探”；定向鉆進技術(shù)，實現(xiàn)“一基多孔、一孔多支”等技術(shù)，減少對土壤和植被的擾動。在設備選擇上要求：選用技術(shù)性能先進、可靠，節(jié)能、環(huán)保，易于搬運、安裝和拆卸，占地面積小的設備等。3.因地制宜《規(guī)范》在編制過程中，起草組起初試圖從植被覆蓋度、自然修復能力、年平均降雨量、生態(tài)功能分區(qū)等因素對勘查工作區(qū)進行劃分，但全國情況復雜，很難量化統(tǒng)一，在綜合考慮可操作且為地方標準和企業(yè)標準預留空間等方面因素的情況下，將勘查區(qū)劃分為四類，即草地、林地等植被覆蓋較多的場地；植被覆蓋較少的場地；耕地、園地等有作物覆蓋的場地；石流區(qū)、基巖裸露區(qū)等無植被覆蓋的場地，并在施工場地平整、探礦工程開挖、施工場地恢復等環(huán)節(jié)按上述分類制定了差別化的技術(shù)要求。4. 好用可用《規(guī)范》在編制和修改過程中，充分參考了相關技術(shù)專家的意見，遵循客觀地質(zhì)規(guī)律，堅持實事求是，在保障找礦效果的前提下開展綠21色勘查，切忌“一刀切”或片面提高環(huán)保要求。同時，考慮綠色勘查成本增加問題，在設計標準時盡量壓減因開展綠色勘查增加的資金成本，具體包括:充分考慮當前礦業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀和地勘單位狀況，因開展綠色勘查提高的勘查投入資金成本不超過 10%；綠色勘查可不編制獨立實施方案和總結(jié)報告、可不進行獨立評審、可不開展獨立驗收等，同時減少行政成本與行政執(zhí)行成本；勘查結(jié)束后受影響區(qū)域以自然恢復為主、人工修復為輔。

（二）思維邏輯

     《規(guī)范》對綠色勘查主要工作流程的規(guī)定是：編制地質(zhì)勘查設計前，應就地質(zhì)勘查工作對水、大氣、聲、土壤、野生動植物、自然遺跡和人文遺跡等的環(huán)境影響進行分析，確定主要的環(huán)境影響因素，制定環(huán)境保護、恢復治理措施，制經(jīng)費預算，并體現(xiàn)在勘查設計中；地質(zhì)勘查項目實施中，開展綠色勘查工作需全過程留痕，如實填寫綠色勘查工作記錄表，并定期開展檢查，確保施工中采取的各種手段達到減少環(huán)境擾動的要求；地質(zhì)勘查項目施工后，應按照綠色勘查工作設計相關內(nèi)容，開展環(huán)境恢復治理工作，編制綠色勘查工作總結(jié)；環(huán)境恢復治理工作完成后，綠色勘查相關工作由項目主管部門與勘查項目一同組織驗收。

（三）標準的主要內(nèi)

       容修訂后的標準主要由前言、引言、正文（10 章）和 4 個附錄構(gòu)成：前言：說明本標準的編寫規(guī)則、提出單位、歸口單位、起草單位22和起草人等。引言：說明本標準的起草背景、起草依據(jù)、起草目的、主要內(nèi)容等。1.范圍：明確了標準的適用范圍。2.規(guī)范性引用文件：闡明了本標準引用的其他標準情況。3.術(shù)語與定義：對文中提到的，且其他標準未明確或與其它標準定義有差異的術(shù)語進行定義。4.總則：明確了綠色勘查的目的、原則和基本要求。5.道路施工和場地平整：規(guī)定了綠色勘查中道路施工和場地平整的路線及場地選擇、設備選擇、污染防護等盡可能避免或減少對環(huán)境影響的措施。6.駐地建設與管理：規(guī)定了駐地的選擇、建設以及使用的相關原則和要求。7. 地質(zhì)測量、地球物理勘查、地球化學勘查、遙感地質(zhì)調(diào)查及重砂測量：對地質(zhì)、物探、化探、遙感及重砂測量等地質(zhì)調(diào)查工作的設備選擇、地點選擇以及作業(yè)中的注意事項進行規(guī)范。8.淺鉆、槽探、淺井及坑探：對槽探、淺井及坑探等礦產(chǎn)勘查工作的工作方法、邊坡治理、土石堆放、爆破施工、廢物（液）處理等方面進行了規(guī)范。9.鉆探（鉆井）：分別對固體礦產(chǎn)、油氣、地熱、水文、工程等不同礦類或類別的鉆探（鉆井）的施工工藝、土石堆放、廢物管理、廢液防滲、安全警示等方面進行了規(guī)范。2310.環(huán)境修復：對勘查結(jié)束后場地的清理、復原、覆土、復綠（復墾）作出要求。附錄 A：（資料性附錄） 勘查設計中的綠色勘查內(nèi)容：綠色勘查在勘查設計中的體現(xiàn)形式與內(nèi)容。附錄 B：（資料性附錄） 綠色勘查用表：綠色勘查各環(huán)節(jié)的修改記錄表。附錄 C：（資料性附錄）勘查報告中的綠色勘查總結(jié)內(nèi)容：應在勘查報告中體現(xiàn)的綠色勘查相關內(nèi)容。附錄 D：（規(guī)范性附錄）